10月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制將改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。《指導(dǎo)意見》自2020年1月1日起正式實施。

　　“近年來，隨著電力市場化改革的不斷深化，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制已難以適應(yīng)形勢發(fā)展，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革已具備堅實基礎(chǔ)和有利條件，應(yīng)抓住機(jī)遇加快推進(jìn)市場化改革。”《指導(dǎo)意見》指出。《指導(dǎo)意見》明確，堅持市場化方向，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制改革，加快構(gòu)建能夠有效反映電力供求變化、與市場化交易機(jī)制有機(jī)銜接的價格形成機(jī)制，為全面有序放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格、加快確立市場在電力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用奠定堅實基礎(chǔ)。

　　改革舉措共有5項。一是將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制，基準(zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。二是現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量中，具備市場交易條件的，上網(wǎng)電價由市場化方式在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成；暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶用電對應(yīng)的電量，仍按基準(zhǔn)價執(zhí)行。三是燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對應(yīng)的電量仍按基準(zhǔn)價執(zhí)行。四是已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量，繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。五是燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革后，現(xiàn)行煤電價格聯(lián)動機(jī)制不再執(zhí)行。

　　《指導(dǎo)意見》同時提出5項配套改革措施。一是健全銷售電價形成機(jī)制，通過市場化方式形成上網(wǎng)電價的工商業(yè)用戶用電價格，不再執(zhí)行目錄電價，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的用戶用電價格，繼續(xù)執(zhí)行各地目錄電價；其中，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價,確保價格水平穩(wěn)定。二是穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價補(bǔ)機(jī)制和核電、燃?xì)獍l(fā)電、跨省跨區(qū)送電等價格形成機(jī)制，上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)價部分按程序申請國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。三是明確基準(zhǔn)價中包含脫硫、脫硝、除塵電價。四是規(guī)范交叉補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。五是完善輔助服務(wù)電價形成機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見》要求各地結(jié)合實際情況制定細(xì)化實施方案，尚不具備條件的地方，可暫不浮動，按基準(zhǔn)價執(zhí)行。實施“基準(zhǔn)價+上下浮動”價格機(jī)制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)